En esta investigación se analizan las implicaciones que tiene el artículo 28 de la ley 1523 de 2012, en la implementación de dirección y composición de los Consejos Territoriales del Sistema Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres [SNGRD], y como afecta la Gobernanza; al excluir en la conformación de este escalón de coordinación a la comunidad y el sector privado en departamentos y municipios, limitándolos a una participación discrecional sugerida por parte de Gobernadores y Alcaldes
