La distribución de competencias entre niveles territoriales de gobierno es un aspecto fundamental dentro de la organización del Estado. En el marco del sistema normativo colombiano es posible identificar la existencia un modelo de distribución de competencias, constituido por tres elementos: los principios orientadores de la distribución de competencias, las reglas de distribución de competencias y la distribución de competencias propiamente dicha. Las reglas de distribución, no figuran dentro de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Ley 1454 de 2011, norma que lo debería contener. Tal ausencia habilita al legislador ordinario para distribuir competencias con gran discrecionalidad afectando con ello la descentralización y autonomía territoriales, afectación que se evidencia al analizar la competencia referida a los controles al uso de los recursos que financian el Sistema General de Participaciones y, a la prestación del servicio púbico de agua potable, alcantarillado y saneamiento básico. (texto tomado de la fuente)