La modernizacion en Colombia se ha desarrollado como una politica de Gobierno, que busca reorganizar entidades y funciones estatales, para ajustar sus estructuras a las necesidades publicas; pero debido a que el neoliberalismo entro de lleno en America Latina y en Colombia al mismo tiempo que la nueva Carta Politica de 1991, se generaron tensiones entre el modelo de Estado de Derecho, fundamentado en la eficacia, pero al mismo tiempo en el respeto por los derechos humanos, enfrentandose al interes privado que busca avanzar en un mundo globalizado para desarrollar el libre-comercio y en el cual tanto Estados Nacionales, como gobernadores y legisladores han sido fragiles. Las privatizaciones del ―Programa de Renovacion de la Administracion Publica (leyes 790/02 y 813/03‖, no obedecieron a un ajuste estructural conforme a las necesidades internas -que seria lo esperable con una Constitucion tan progresista como la que se tiene-; sino para adaptarse a las necesidades del mercado mundial. La estructura organica del Estado Colombiano no busca el cumplimiento de los fines del Mandato Superior sino la adaptacion al programa de recortes presupuestales que han permitido reducir su tamano. La jurisprudencia constitucional justifico el criterio economicista en la reestructuracion y modernizacion del Estado, aunque avanzo en las acciones afirmativas o positivas, de las cuales, el llamado Reten Social, fue solamente una de ellas.