espanolEl articulo adelanta una reflexion sobre las limitaciones para lograr el goce efectivo de derechos que generan las estructuras de gestion de una politica publica. Para esto, se toma como estudio de caso la organizacion administrativa territorial para la atencion a la poblacion desplazada entre los anos 2004 a 2011 EnglishThe article advances a reflection on the constraints to the effective enjoyment of rights created by management structures of public policy. For this, we take as a case study the territorial administrative organization for assisting the displaced population from 2004 to 2011