Los nocivos efectos sociales de la politica seguida en el cuatrenio anterior, la persistencia de diferentes formas de violencia y el potencial democratico de la Constitucion Politica, que otorga un lugar central a lo social, son factores objetivos que explican la propuesta formulada en el plan de desarrollo El Salto Social, asi como las expectativas y el respaldo de la opinion publica a algunas de sus iniciativas.