El proceso de creacion de la legislacion agraria en Colombia ha estado determinado por el equilibrio de poder entre diferentes fuerzas politicas contendientes a favor y en contra de la reforma a una estructura agraria desigual, informal e ineficientes que se ha mantenido intacta desde inicios del siglo XX hasta la actualidad. El proposito fundamental de esta investigacion es explicar las causas y los efectos de la tension entre cambio y estabilidad que ha caracterizado el proceso de creacion de la politica agraria a traves de dos enfoques: lo diacronico para ver la manera en que la tension se ha creado y evolucionado a lo largo del tiempo y lo sincronico para analizar a profundidad los elementos que la generan y sus relaciones en un tiempo determinado.