Kelsen inicia realizando la sempiterna pregunta de la humanidad, la que se ha hecho desde Platon hasta Kant: “?Que es la justicia?”. No obstante, ahora como entonces, carece de respuesta, no hay una respuesta definitiva y solo cabe el esfuerzo por formularla mejor. Kelsen senala que la justica es, en primer lugar “una caracteristica posible mas no necesaria del orden social”. En segundo termino “constituye una virtud del individuo pues un hombre es justo cuando su obrar concuerda con el orden considerado justo” y de manera abstracta considera que es justo un orden social determinado, “cuando regla la conducta de los hombres de modo tal que da satisfaccion a todos y a todos les permite lograr la felicidad”. Kelsen, siguiendo a Platon identifica justicia con la felicidad de los seres humanos en sociedad. Esto obliga a preguntarse entonces ?que es la felicidad?