El tema principal de este trabajo es explorar el contexto anterior al estatuto tributario, que precede al estatuto tributario en la historia de Colombia. Los datos recopilados se utilizan para reconstruir los antecedentes y el desempeno en lo economico y politico en Colombia. Ahora bien el estatuto tributario ha tenido un progreso importante y hay que ver el contexto para comprender su eficiencia, y no solo la promulgacion de la Constitucion de 1991 que marca un antes y un despues en el contexto legal colombiano. Ademas el desarrollo tecnologico, la evolucion de las formas negociables en el contexto de la globalizacion, y en general, la nueva forma de interpretar el derecho, que muestra las limitaciones que presenta el estatuto tributario como instrumento suficiente para resolver conflictos legales de control fiscal ademas de un problematica institucional que necesita una forma. Por lo tanto, surge la necesidad a traves de la doctrina, la jurisprudencia que trata de cubrir las lagunas no reguladas por el Estatuto Tributario, ademas otro de los principales problemas en materia tributaria en Colombia como lo es la carga de la incertidumbre juridica, politica y economica en ocasion de la jurisdiccion especial para la paz, el postconflicto armado, la necesidad de una reforma de las pensiones y la reciente eleccion del presidente Ivan Duque. Lo que como consecuencia genera variabilidad que llega al caso de los conflictos entre la administracion y los contribuyentes por la desconfianza e incertidumbre.