La paz, que no es solo la ausencia de guerras, debe entenderse como la construccion de una sociedad mas justa. Sobre esas bases, la prolongacion del conflicto armado que sufre la sociedad colombiana debe explicarse con base en los tiempos y en los procesos de formacion del Estado y, en consecuencia, debe explicarse como la incapacidad para imponer el orden publico en todo el territorio, la dificultad para limitar el uso de la fuerza publica y garantizar los derechos de los ciudadanos, y como la precariedad para hacer prevalecer lo publico sobre los intereses privados. Estas reflexiones suscitan una cuestion referida al proceso de negociaciones entre el gobierno colombiano y la guerrilla en La Habana, Cuba: ?como equilibrar y sincronizar tres dinamicas que se expresan con racionalidades diferentes: en primer lugar, el pragmatismo politico dirigido a la negociacion y la desmovilizacion de los alzados en armas para poner fin a los males de la guerra; en segundo lugar, los imperativos eticos y juridicos que demandan las victimas de la guerra y la sociedad entera y, en tercer lugar, la necesidad de establecer un modelo de desarrollo mas incluyente e igualitario?