La importancia del control fiscal en entidades estatales con regimenes juridicos diferentes al publico, determinan que su estudio sea realizado no solo a partir de postulados legales, sino que tambien implican un mayor analisis constitucional para poder precisar la vision de control que el Estado busca al crear las Contralorias. Es asi que, para poder interpretar el control que quiere aplicar un Estado en sus entidades, necesariamente conlleva a analizar los fundamentos estructurales de la creacion de esas entidades, del concepto y la estructuracion de la funcion publica de control fiscal y su aplicacion en las empresas de servicios publicos, creadas por la Ley 142 de 1994.