Los estudios de implementacion de politicas publicas, por lo general, han asociado sus fallas a cuestiones insertas en la decision gubernamental y el diseno, a la vez que involucran deficiencias tecnicas y teoricas en cuanto a la seleccion de instrumentos o las capacidades institucionales. Sin embargo, no todas las fallas de implementacion vienen desde arriba, tambien pueden responder a presiones y problematicas que se experimentan en el campo, entre varios actores, manifestaciones que van desde abajo hacia arriba.