La produccion del conocimiento cientifico y tecnologico en America Latina ha respondido a criterios de difusion, acceso y aprovechamiento basados en el capitalismo cognitivo de los centros de produccion del conocimiento, generando una brecha entre los procesos de adopcion tecnologica para la generacion de conocimiento cientifico e innovacion y la formulacion de politicas publicas para garantizar la difusion y el acceso a la tecnologia como herramienta que promueve el desarrollo. Como consecuencia de esto, la ineficiencia en los procesos de produccion del conocimiento, la ciencia y la tecnologia no obedece solo a un deficit de inversion en I+D e IED (inversion extranjera directa), o a un intento en responder a criterios de comparabilidad internacional con el uso de indicadores; si no a una falla en la implementacion de los incentivos para la absorcion de los procesos de transferencia tecnologica e innovacion dadas las capacidades del recurso humano.