El objetivo del articulo es analizar las politicas publicas de desarrollo empresarial e innovacion de Espana, desde la perspectiva de la nueva gestion publica, la gobernanza y de una incubadora de empresas de gran incidencia en su formulacion, BARCELONA ACTIVA (BA). En la metodologia, se utilizo el estudio de caso, combinando el analisis documental con la entrevista semi-estructurada. En los resultados, se evidencia que BA se ha convertido en una agencia de desarrollo local, donde tienen asiento en su consejo directivo, instituciones publicas y privadas, que ha jugado un papel importante en la formulacion, ejecucion y evaluacion de politicas, dados sus avances en materia de aplicacion de los principios del modelo de gestion publica modus vivendi y/o negociado de accion.