Se ha dicho que el Desarrollo Regional Endogeno implica el cambio social sostenido que lleve al perfeccionamiento de una region. Para que se de ese cambio, es necesario partir de la activacion de las capacidades internas lo que implicitamente incluye la organizacion del territorio. Dicha organizacion para el caso de Boyaca es la Provincia o Provincias. Y lo es debido a que la provincia como unidad territorial es un lugar concreto de la accion politica, donde es factible organizar la sociedad y donde se pueden coordinar sus necesidades por medio de la participacion. Lo es tambien, ya que la provincia es resultado de los usos del territorio a traves del tiempo, no es un capricho ni es resultado del azar o de los intereses de algunos, es pues unidad historica. Y lo es, porque implica reconocer que la disposicion del territorio con miras a una funcion y usos determinados, unidad funcional, es definitiva en la capacidad territorial de toma de decision, en la eleccion, el diseno, la ejecucion y la evaluacion de politicas; es decir, en el proceso de Gestion Publica que involucra la Planificacion y que se alimenta asimismo de ella. La provincia es la unidad territorial (lugar concreto de accion) historico (trascendente) funcional (que se emplea) para la Planificacion en la Gestion del Desarrollo Regional Endogeno en Boyaca.