Los planes de ordenamiento territorial de los municipios colombianos elaborados en el marco de la ley 388 de 1997, no constituyen el instrumento adecuado para el desarrollo armónico de los distintos espacios geográficos del país porque privilegian los aspectos urbanos y la reglamentación de los usos del suelo. Esto corresponde sólo parcialmente al concepto actual de la ordenación espacial. Se propone un nuevo modelo para el ordenamiento fundamentado en las concepciones teóricas y prácticas de esta corriente actual del pensamiento científico, ün elemento esencial del modelo es considerar la cuenca hidrográfica como ámbito territorial del POT y el plan correspondiente a una jurisdicción municipal resulta del fraccionamiento de la cuenca por parcelas administrativas que corresponden a cada municipio, asegurando de esta manera la debida coherencia de propuestas y de acciones, sobre todo en materia ambiental. El segundo elemento es el análisis sistémico del territorio, considerando los cuatro subsistemas básicos, mediante un proceso de síntesis progresiva que permite definir y delimitar unidades homogéneas, urbanas y rurales, que se constituyen en unidades territoriales de ordenación. Se considera que el diseño de la imagen futura deseada, debe cubrir los componentes económico, social, cultural y ambiental del territorio municipal y elaborarse teniendo en cuenta los criterios técnicos, las políticas y los objetivos del ordenamiento. El modelo incluye la elaboración de una propuesta técnica de ordenamiento que sirve como base de discusión y de valoraciones de alternativas para seleccionar, en conjunto, las más viables que permitirán formular el POT, utilizando para ello las técnicas y los métodos usuales de la planificación estratégica.