Las politicas publicas siguen un continuum, en la medida que, como lo plantea William Dunn, la politica sirve de puente entre el pasado y el presente, es el desarrollo del conocimiento y la aplicacion de conocimiento especializado a traves de la historia. Este proceso en Colombia esta asociado a la confrontacion por la concentracion de la riqueza, en la que los actores economicos y su vinculacion con la toma de decisiones politicas, evidencia una intencionalidad alrededor de la defensa del beneficio particular sobre sobre los intereses de desarrollo territorial en la que, indiferente a las posturas nominales partidistas, han generado exclusion historica de las mayorias. Los factores para revertir este continuum estan dadas en las consecuencias de dicha intencionalidad, es decir, que se requiere fortalecer los procesos de educacion y por otra parte, es necesario resolver como desarrollar una demanda laboral conforme con las caracteristicas de la oferta laboral que mayoritariamente es mano de obra no calificada y, en ese mismo sentido, como incentivar la creacion o fortalecimiento de empresas para que su produccion sea intensiva en empleo con politicas asociadas a una mayor participacion del trabajo en la ganancia.