Los nuevos actores que definen la iniciativa productiva y exportadora de un pais, se convierten en factores estrategicos que determinan el rumbo de la politica industrial, ya que podran convertir a dicho sector en un elemento de enriquecimiento de la economia. La forma moderna de interpretar dicha politica, es a traves de la participacion del sector a lo largo de una cadena sistemica de valor, que se difunde en una economia abierta alcanzando una escala global. De esta manera, dichos agentes tienden a participar de los beneficios economicos que ofrecen los mercados externos, al capturar a lo largo de los eslabones de la produccion-distribucion, proporciones importantes del valor generado en cada uno de estos componentes de la cadena. Para ello, deben apoyarse en los aportes de capital y contribuciones en materia de tecnologia, que se obtienen al participar del negocio de las cadenas de empresas que compiten o colaboran para la generacion de un producto elaborado con numerosas componentes producidas en distintos mercados. Suelen estar estas firmas encadenadas para integrarse con diversas redes de colaboradores, alcanzando en casos dimensiones de empresa multinacional.