La Constitucion de 1991, fruto de diversas fuerzas politicas, retomo el modelo unitario, cifrando nuevamente en este la tensa relacion entre Estado centro y periferia. El modelo territorial y el papel del nivel intermedio fueron levemente transformados en relacion con su antecesora, la Constitucion de 1886. La Asamblea Nacional Constituyente, si bien tuvo propuestas federales y regionales, opto por el modelo unitario, para lo cual se argumentaron severos temores de fragmentacion y protagonismo de los actores armados ilegales en los territorios. Sin duda, un buen momento desaprovechado en razon de los miedos. Cinco ideas se reiteraron en los debates constitucionales: autonomia de las entidades territoriales, profundizacion de la descentralizacion, fortalecimiento economico de los entes territoriales, consagracion del municipio como eje fundamental del Estado y democracia participativa, eso si, en el contexto y bajo las limitaciones del Estado unitario.