Colombia, apoyado en la hipotesis de que el comercio internacional es la fuente principal de crecimiento economico y de modernizacion institucional, opta por la exportacion de productos agropecuarios en los que tiene ventajas comparativas. La politica agraria en el modelo neoliberal desde los anos ‘90 se ha orientado a dichos propositos. Este articulo se propone demostrar que esa politica, ha fortalecido la produccion empresarial de cultivos tropicales en detrimento de la produccion campesina; con el argumento de convertir a los campesinos en empresarios, lo que ha logrado es pauperizarlos. Mientras en el modelo de sustitucion de importaciones, los campesinos eran funcionales al modelo, en el neoliberalismo dejan de serlo y de “explotados e incluidos” pasan a ser “explotados y excluidos”.