Este documento analiza la dificultad en la fijacion y priorizacion de objetivos y gestion en empresas publicas de servicios publicos domiciliarios. Proponemos, por medio de la metodologia del BSc, un mapa estrategico para la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Facatativa (EAAF) que sirva para definir, articular y priorizar objetivos, hacer explicita la estrategia de la organizacion y proponer indicadores de evaluacion del desempeno de acuerdo con la normatividad. En las empresas de servicios publicos existe una tension entre los criterios de eficiencia y equidad como consecuencia de la restriccion de recursos. El marco normativo sobre tarifas impone condiciones que no cumplen necesariamente con el principio de equidad que sugerimos en el estudio. Para nosotros un subsidio es equitativo si logra que la tarifa que pagan los pobres, como porcentaje de su ingreso, es inferior a la que pagan los hogares ricos. La regulacion colombiana en materia de servicios publicos no favorece una mejor distribucion del ingreso en el pais.