Este articulo plantea una breve revision de las condiciones institucionales, interorganizacionales y subjetivas que permiten o no la articulacion de organizaciones alrededor de politicas publicas y programas de desarrollo social. Se propone que necesariamente el concepto de articulacion esta ligado el concepto de eficiencia, y solo con el logro de una eficiencia articulada es posible generar un desarrollo integral e integrado. Este analisis se concentrara basicamente en la revision del desempeno de los actores municipales y sus contingencias para la accion articulada.