El escrito analiza cuatro problemas basicos de la configuracion del poder metropolitano, cuya ilegitimidad e inconstitucionalidad procuro demostrar: el predominio de los alcaldes de las llamadas ciudades nucleo sobre las instancias de la democracia municipal de su propia ciudad y de la de los demas municipios; la ausencia de formas de democracia participativa social, empresarial, etc., en las juntas metropolitanas, lo que le resta base social y legitimidad a las areas en su territorio; la omision de las consultas populares para la validacion de las areas metropolitanas que preexistian a la Constitucion de 1991; y la anexion impositiva de un municipio a un area ya existente, posibilidad que quedo abierta en el regimen legal vigente.