La sociedad colombiana ha experimentado en los ultimos anos un acelerado proceso modernizador. La Constitucion de 1991 creo condiciones para la democratizacion politica, la participacion ciudadana y el pluripartidismo, contribuyendo a superar la crisis del excluyente regimen politico heredado del Frente Nacional [Aguilar 1994]. La creciente exposicion a la competencia internacional, iniciada con la administracion Barco, propicio cambios en el comportamiento de los agentes economicos, indujo procesos de reconversion industrial y abrio a la competencia privada espacios tradicionalmente reservados a la accion estatal.