La Nacional de tiene unas funciones potencialmente importantes, pero al mismo tiempo sufre de limitaciones muy graves que tendrian que superarse si se quiere que tenga un desempeno util. Entre sus muy importantes funciones se incluye la de garantizar los derechos de las victimas, que bastaria por si sola para permitirle ejercer un mandato vigoroso. Sin embargo, por un lado, la tiene unas limitaciones objetivas pues su ambito de accion se reduce a los danos causados por las personas sometidas a la aplicacion de la ley 975, que constituyen un infimo porcentaje de los mas de 30.000 paramilitares desmovilizados. Por otro lado, tiene unas limitaciones subjetivas, pues la orientacion que ha predominado por parte del gobierno y del presidente de la CNRR es la de promover la reduccion de las aspiraciones de reparacion que tengan las victimas. Por esa via, la Comision de Reparacion corre el riesgo de convertirse en una Comision de Resignacion]. Para evitar ese riesgo fatal, la deberia superar sus limitaciones objetivas a traves de excepciones de inconstitucional, que le permitan ejercer su mandato en relacion con los danos causados por todos los perpetradores de violaciones de derechos humanos, mas alla de los que sean procesados por la ley 975. Y tambien, se requeria un cambio sustancial de actitud que deje atras las limitaciones subjetivas y le permita actuar decididamente en favor de los derechos de las victimas.