El texto hace un analisis de la conformacion del esquema de planeacion urbana en Bogota compuesto por dos elementos paralelos, con campos aparentemente delimitados, pero que no se complementan adecuadamente, ni mantienen relaciones productivas entre si. Esta dualidad ha marcado parte importante de las dificultades para consolidar un esquema mas eficiente de planeacion urbana en la ciudad. La evolucion de este esquema de planeacion en el periodo de la crisis urbana en los anos ochenta y noventa y su conformacion actual a partir de la reglamentacion de la Constitucion de 1991 y de la implantacion del ordenamiento territorial como practica mantienen este esquema “dual”.