La oferta institucional establecida por el gobierno colombiano para la poblacion vulnerable contiene instrumentos de accion publica direccionados a la generacion de ingresos y empleo a traves del fortalecimiento empresarial y el emprendimiento productivo, los cuales no adoptan efectivamente el enfoque diferencial etnico, al presentar requisitos y tramites que desconocen las particularidades y especificidades en las que se desenvuelven las poblaciones indigenas y afrodescendientes. En este contexto, la poblacion objetivo del Programa IRACA no puede acceder a la oferta institucional, y por consiguiente, esta lejos de alcanzar el desarrollo sustentable.