En la Constitucion de 1991 y en el Regimen de Servicios Publicos Domiciliarios o Ley 142 de 19941, RSPD, se creo un nuevo escenario de prestacion de los servicios que permitio mejorar las condiciones a los prestadores y usuarios. Estas nuevas reglas han representado el mayor desafio para la politica social, en particular en el manejo y asignacion de los subsidios. La Carta fue amplia en el conjunto de derechos sociales que los ciudadanos deben tener al comprometer significativos recursos publicos mediante transferencias. Al cumplirse mas de una decada de implementada la reforma es necesario analizar sus avances e identificar los problemas que aun persisten o los que surgieron como desarrollo de aplicacion.