A juicio del autor el sistema Upac surgio a partir de una serie de desarrollos improbables. El Upac, que tuvo sus fundamentos en el plan de las cuatro estrategias implementado por la administracion Pastrana en 1972, se implanto como una estrategia de canalizacion de recursos de ahorro para el fomento del sector lider de la construccion. Veinte anos despues, el balance indica que el sistema ha sido un mecanismo eficaz de captacion de ahorros, que ha permitido canalizar un significativo monto de recursos hacia la construccion, que ha contribuido al fortalecimiento de la competencia en el campo financiero, y que se ha constituido, internacionalmente, en un modelo de politica digno de ser seguido par los gobiernos de otras naciones.