Objetivos: El trabajo que se presenta es la primera fase de un estudio de desarrollo de escalas de medicion. Los objetivos son: seleccionar, desarrollar y valorar indicadores de evaluacion de la estrategia de Municipios Saludables por la Paz y brindar las bases para la construccion de una escala de evaluacion de la estrategia. Metodos: El proyecto fue llevado a cabo entre Enero de 2001 y Agosto de 2002. Se realizo una validacion por constructo y una valoracion de una seleccion de indicadores segun su importancia, su dificultad de fuentes y su formulacion. Para ello se elaboro un marco conceptual a manera de un modelo heuristico para la estrategia de Municipios Saludables por la Paz, desde el cual se definieron 128 indicadores. Se elaboro un instrumento preliminar que fue valorado por expertos en la estrategia. Tambien se realizo una prueba en 5 municipios para evaluar las fuentes y la formulacion de las preguntas. Resultados: Los resultados finales son un modelo heuristico para la evaluacion de la estrategia y una valoracion de los indicadores seleccionados. Conclusiones: Los resultados finales son parciales. Hace falta un mayor esfuerzo y discusion para el diseno de modelos heuristicos y construccion de instrumentos de evaluacion en Colombia.