Aprovechando los 30 anos de la Declaracion de Alma Ata, la Pontificia Universidad Javeriana y la Secretaria Distrital de Salud de Bogota plantean la investigacion “Salud para todos: Aprendiendo de las experiencias de Atencion Primaria Integral de Salud (APIS) Fase I. (Periodo 2004-2007)”. Uno de los objetivos del estudio era identificar, interpretar y analizar las evidencias disponibles sobre experiencias de participacion y empoderamiento comunitario en APS, en el Distrito Capital, durante el periodo 2004-2007. Esta administracion propone discursos y programas nuevos, como el de Salud a su Hogar (SASH), que prometen condiciones para el empoderamiento comunitario, la participacion como derecho y la democratizacion del poder. Por esto, Bogota se elige como poblacion sujeto. Como resultados surgen varias categorias de analisis. En este articulo se desarrollan dos de ellas la institucionalizacion e instrumentalizacion de la participacion comunitaria y las posibilidades y limitaciones de la actual politica de participacion social para promover y desarrollar la participacion como derecho.