El diseno, la construccion y la aplicacion de una politica publica, cualquiera sea el tema o la problematica objeto de intervencion, es un proceso de comunicacion en el mas amplio sentido de la expresion. Para disenar una politica publica y realizar las acciones derivadas, es necesario conocer la comunidad en la cual se construye y se aplica. Las politicas tradicionales y las acciones del Estado central suelen fracasar porque en el diseno de las normas, de las medidas y de las acciones correspondientes no se tiene en cuenta el contexto ni hay un conocimiento previo de la poblacion afectada. Antes, el referente de las politicas y su actor principal era el Estado (representado por el Gobierno). Las politicas publicas reconocen una multiplicidad de actores, que cobran protagonismo y que deben ser tenidos en cuenta en todos los procesos sociales, lo cual significa un paso trascendental en la democratizacion de las decisiones sobre lo publico y en la desconcentracion de las funciones gubernamentales. Elemento destacado de las politicas publicas es el dialogo social, el acuerdo social o el dialogo intersectorial, lo que resalta la prevalencia de la comunicacion como fundamento de las politicas publicas desde su diseno hasta su aplicacion y posterior evaluacion. Las politicas publicas, como resultado del debate y la concertacion entre el Estado y la sociedad civil son a la vez herramienta y puesta en escena de la democracia deliberativa. Las politicas publicas constituyen un paso adelante en la democratizacion de las sociedades por su alto contenido consensual, la amplia y significativa participacion de la comunidad, ademas de la decision del gobierno de respetar los acuerdos alcanzados en el marco del Estado de Derecho.