) colom-biano es una mezcla inestable de actores, intereses y recursos publicos y privados. A esto se suman su complejidad estructural y su opacidad informativa, y las multiples oportunidades para la corrup-cion.“Corrupcion” es un termino difuso que abarca una amplia gama de conductas ilegales y amorales. La literatura identifica cuatro for-mas clasicas: un empleado publico se apropia ilegalmente del dinero publico; recibe soborno a cambio de un ajuste de la regulacion u otra decision favorable para quien lo soborna; obtiene comisiones ilega-les por adjudicacion de contratos y franquicias publicas, o se lucra ilegalmente gracias a la informacion privilegiada de que dispone por su cargo (Menes, 2006).En estas formas clasicas participan actores publicos y privados. El empleado publico corrupto cumple el papel central porque sin su colaboracion el acto de corrupcion no es posible. De aqui la defini-cion, tambien clasica, de la corrupcion como aprovechamiento de un cargo publico para obtener ganancias privadas (Mingobierno, 1994).El