ni la jurisprudencia ni la doctrina nacionales han sostenido planteamientos uniformes o pacificos en relacion con la naturaleza juridica tanto de los pliegos de condiciones o de sus documentos equivalentes como de las facultades que se atribuyen a las entidades publicas para confeccionarlos. tal la razon por la cual en el presente documento se dara sucinta cuenta, como punto de partida, 1. de las diversas posturas que el maximo tribunal de la jurisdiccion de lo contencioso administrativo ha asumido en punto a la entidad juridica de los pliegos de condiciones, para, a renglon seguido, 2. analizar la clase de potestades que ejerce quien elabora pliegos de condiciones y, finalmente, 3. poner en relacion estas ultimas atribuciones con aquellas desplegadas al momento de proferirse el acto de adjudicacion.