La comprension del desarrollo exige un cambio paradigmatico hacia la complejidad. La conformacion de ciudades region no escapa a dicho enfoque: el nuevo contexto internacional globalizador desafia a las regiones a reinventar sus espacios con el fin de generar procesos sociales, economicos, politicos y culturales que incrementen los niveles de competitividad, sostenibilidad, crecimiento y desarrollo de las entidades territoriales. Los argumentos planteados a lo largo del articulo invitan a superar las visiones lineales, proporcionales y deterministas sobre el desarrollo y sus componentes. De esta manera, invitan a acercarse a ejercicios de planificacion que aseguren la aceptacion de la incertidumbre como connatural a los procesos sociales para buscar el desarrollo como categoria axiologica y material.