El presente texto nace de la reflexion acerca de los procesos territoriales, particularmente, alrededor de lo metropolitano como formacion institucional y lo metropolitano como fenomeno territorial, que a traves de la historia ha mostrado grandes disparidades. Para articular dichos elementos primero se caracteriza la emergencia de la ciudad como proceso de evolucion territorial, a partir de la paulatina conformacion de ciudad y su consecuente pero particular emergencia institucional, estructurada en el llamado gobierno de ciudad. Posteriormente se senalan las cuestiones que, desde la metropolizacion, surgen como consecuencia de la interaccion entre la expansion territorial (real) y unidades para el gobierno y la gestion de este crecimiento (formal); entendiendo la metropolizacion como ultima fase de desarrollo evolutivo del territorio, donde alcanza un alto grado de complejidad. De esta situacion, se desprenden los traslapes de competencias y las dificultades escalares, territoriales y sociales para la administracion de la ciudad region. Se concluye la reflexion con algunas anotaciones respecto a la gobernabilidad y gobernanza de la ciudad, pues la correspondencia entre instancias territoriales con respecto a las institucionales resulta compleja, en un territorio urbano metropolitano continuamente en mutacion espacial.