En este artículo de reflexión se utilizó una metodología cualitativa, descriptiva y jurídica para analizar cuarenta y ocho documentos, que incluyen cuatro libros, dieciocho decretos, once sentencias, ocho resoluciones y siete documentos varios de función pública e institucionales. Se examinó la evolución histórica de la planta de personal no uniformado, y se identificó la estructura orgánica actual de tres plantas específicas: Dirección General de la Policía Nacional (DIPON), Dirección de Bienestar Social y Familia (DIBIE) y Dirección de Sanidad (DISAN). Este estudio se basó en el protocolo RAMESES y cuestionó la posible unificación de estas plantas como una propuesta de evolución institucional desde el enfoque de justicia social de John Rawls. Se presentó una propuesta de evolución histórica institucional como base para la unificación de las tres plantas de personal no uniformado de la Policía Nacional, y se identificaron elementos comunes y diferencias entre ellas para la construcción de esta propuesta. Se concluyó que la normativa actual requiere una actualización para promover la eficiencia administrativa de la Institución, asegurando la igualdad, equidad y bienestar en respuesta a las demandas laborales de los no uniformados que trabajan en la Policía Nacional, sin importar su afiliación específica.