Desde el establecimiento del Sistema Nacional de Salud en la década de 1970, pasando por la institucionalización del Sistema General de Seguridad Social en Salud y sus reformas, la educación para la salud en las acciones de salud pública ha estado situada en la normatividad, principalmente desde la perspectiva tradicional. La transformación de la política pública en salud, en los últimos años, a la luz de la promulgación de la salud como un derecho fundamental, ha sugerido avanzar hacia prácticas de educación para la salud instaladas en el enfoque crítico; sin embargo, no existen procedimientos específicos para la ejecución, lo cual es un reto, porque estructuralmente el sistema de salud funciona aún de acuerdo con la lógica de mercado sustentada en la teoría neoliberal utilitarista.