Este artículo explora a los consejos territoriales de planeación (CTP) como espacios de planeación participativa que permiten la gobernabilidad democrática en los contextos municipales de Norte de Santander, Colombia. Se presentan los resultados de una investigación que permitió relacionar, además, a los CTP con la generación de entornos favorables a la paz. Los hallazgos señalan que, aunque éstos existen y poseen todo un andamiaje constitucional y legal para su funcionamiento, en la práctica hay dificultades para que la ciudadanía asuma el rol de seguimiento y control a los planes municipales de desarrollo. Por lo tanto, aunque son una propuesta excepcional para la planeación territorial participativa en el marco de una democracia participativa, se requieren acciones mayores para el alcance de sus objetivos.