Los productores de derivados lácteos de origen caprino de Paipa, Boyacá, se han quedado rezagados en la competencia por el mercado debido a falencias en su proceso de adaptación a las tendencias de un mercado globalizado. Esta problemática está asociada la ingobernabilidad que se ve reflejada en la renuencia de pequeños productores al cambio en prácticas productivas, en las limitaciones que se tienen para actuar en un mercado globalizado, y en el poco alcance que se da a las demandas de asociaciones de productores desde la entidad territorial. Frente a esta situación de ingobernabilidad, se configura el diseño del presente modelo de gobernanza colaborativa producto de investigación aplicada en el marco del eje curricular de gobernanza de la Maestría en Gobierno del Territorio y Gestión Pública. En respuesta a la pregunta por los fundamentos de un modelo de gobernanza que lleve a la mejora de la competitividad de los derivados lácteos de origen caprino de Paipa, se encuentra que la innovación pública en el marco de negociaciones asimétricas es fundamental para el impacto positivo en la eficiencia de los mercados y en la creación de ecosistemas innovadores.