La preocupación por entender la lógica interna o el referencial de las políticas públicas urbanas surge de la necesidad de comprender el origen de las ideas o los paradigmas que han soportado la construcción política del territorio y el planteamiento de instrumentos de acción pública para intervenirlo, modificarlo y organizarlo. Este trabajo de investigación propone los elementos básicos de una propuesta metodológica para el análisis del referencial de las políticas públicas urbanas sustentada en el engranaje de la acción pública (políticas públicas, planificación y gobierno) con el fin de reconstruir las trayectorias de la territorialización y entender los instrumentos de planificación y de gobierno como instrumentos de acción pública, y como unidad de análisis de las políticas públicas en el territorio.