Para iniciar, es pertinente indicar que este trabajo de grado para optar por el título de Magister en Planeación Urbana y Regional retoma aspectos ya tratados por otros autores en el marco del grupo de investigación de Políticas Urbanas de la Pontificia Universidad Javeriana en materia de planeación (instrumentos de planeación) y políticas públicas. Pese a lo anterior, no se pretende repetir los asuntos que ya han sido desarrollados y pensados por otros autores en la línea de investigación indicada anteriormente, por el contrario, este trabajo pretende relacionar y articular asuntos afines con la planificación y el territorio, que ya han sido tratados pero de manera independiente1. A partir de estas nuevas relaciones que se desarrollen, pueden surgir sentidos diferentes para interpretar la realidad y direccionar las acciones con las que se pretende intervenir el territorio.