En el presente artículo se analizan las relaciones entre las normas concebidas desde la burocracia que amarran el futuro de las universidades públicas a sus intereses particulares representados en los Consejos Superiores, a través, de por lo menos dos figuras: la discrecionalidad y la delegabilidad en la Sociedad del Conocimiento que nos invita a construir, desde la prospectiva, los escenarios de las universidades del futuro, dónde, las normas arropan el ejercicio de la democracia en la transformación positiva del bienestar social.