La Constitución Política de Colombia de 1991 en el título XI desarrolla la organización territorial, donde se regulan las competencias de las entidades territoriales, la administración y manejo de los recursos, la dependencia de los niveles, los regímenes departamental y municipal, con la inclusión de los territorios indígenas, para que se generen políticas regionales y contribuyan al desarrollo territorial, cumpliendo así con el carácter de unitario del Estado Colombiano. Esta organización lleva a los actores institucionales a la articulación de programas a través de los planes de desarrollo, cumpliendo y satisfaciendo las necesidades nacionales y regionales por medio de la política económica, social y ambiental, para cumplir con estos fines, vinculando la realización de derechos fundamentales materializándose a través de los Planes de Ordenamiento Territorial, donde se organiza la forma de donde se vive, como se vive y con quien se vive, para construirse la ciudad a sí misma, configurándose el derecho a la ciudad. Se utiliza un enfoque jurídico, con un método teórico, (análisis y síntesis) y se hace análisis documental