O texto discute concepções de formação docente expressas em Planos Municipais de Educação, a partir dos registros da lei, considerando a existência de dois modelos de racionalidade: a racionalidade técnica e a racionalidade prática ou crítica. A pesquisa foi conduzida por uma metodologia analítico-reconstrutiva, através do procedimento da análise de conteúdo, materializado a partir de uma base documental que considerou as leis dos PMEs dos 30 maiores municípios sul-rio-grandenses. Conclui que as estratégias apresentadas nos documentos examinados, quando imediatas e factíveis, são vinculadas a racionalidade técnica, todavia as estratégias mediatas ou com prazo indefinido são da seara da racionalidade critica. Assim, a disputa entre as duas concepções de racionalidade não se dá no campo do registro propriamente dito, mas no campo da possibilidade de efetivação real de uma estratégia ou ação de formação docente.