El análisis de los equipamientos puede aportar al tratamiento de las problemáticas del desarrollo más allá de una perspectiva de sostenibilidad, por lo cual se toma el concepto de cohesión territorial como sinónimo de equilibrio, y se constituye en referente para pensar en el desarrollo de los territorios en función de sus gentes. Este tipo de ejercicios muestra, a partir de la relación entre la distribución de los equipamientos y la funcionalidad económica de algunas zonas en Cartagena de Indias, los desequilibrios territoriales que pueden ser reducidos al insertar la cohesión como herramienta para los procesos de ordenamiento territorial.