El Estado es una forma de organizacion social y politica de un conglomerado de personas asentadas sobre un territorio y sometida a una autoridad que cumple la funcion de regular la vida nacional. El modelo general de Estado es un Estado de Bienestar, en el cual se deben proveer ciertos servicios o garantias sociales a la totalidad de los habitantes de un pais. Jimenez y Ramirez (2008), conciben al Estado de bienestar como un Estado que asume la responsabilidad de proveer asistencia y apoyo para suavizar las fallas del mercado, y ademas, promueve y garantiza los derechos de los ciudadanos. En este contexto, se fundamenta la consolidacion de las politicas publicas, las cuales reflejan las necesidades de la sociedad y determinan la evolucion del desarrollo de una poblacion, ya que su efectividad y eficiencia se traducen en mejoras de bienestar para la sociedad.