La ausencia de un analisis integral del Derecho Administrativo de Bienes en Colombia es razon suficiente para revisar sus bases y alcances. Mas que cualquier otra categoria juridica, los bienes publicos son tributarios de su historia, en su estudio se encuentran las claves interpretativas de todo el sistema. El modelo que acogio el Codigo Civil es calcado de la division de los bienes publicos del derecho colonial espanol y del derecho romano; el acercamiento doctrinal basado en un acercamiento exclusivo de derecho civil resulta, entonces, anacronico. El poco interes que ha suscitado el tema de la doctrina contrasta dramaticamente con la importancia que los bienes publicos ocupan en el ambito de la actividad administrativa como instrumentos para el cumplimiento de los fines del Estado. Partiendo de la nocion de propiedad publica y de su regimen constitucional, resulta posible intentar la construccion de una definicion de los bienes publicos –particularmente de los de uso publico–, lo que permitira entender los elementos que la caracterizan; este enfoque implica, tambien, la revision completa de su regimen juridico a la luz de la idea fundamental de explotacion social y economia –valoracion– de la propiedad publica. A esa triple proteccion –la de la propiedad publica, la del uso publico y la del usuario– se debe integrar un nuevo acercamiento del regimen de las ocupaciones privadas. Esta idea de explotacion social y economica le da vida a un naciente regimen de los titulos habilitantes para la ocupacion privada de los bienes de uso, de la remuneracion por ella y de los derechos reales administrativos.