El Plan de Atencion Basica, como estrategia para mejorar la calidad de vida de la colectividad, debe ser formulado por el ente territorial correspondiente, departamental, municipal o distrital; el cual debe ser complementa con acciones de otros planes y sectores. Este plan debe modular acciones de todos los sectores y fuerzas de la sociedad, hacia la formulacion y desarrollo de politicas saludables, la creacion de ambientes propicios para la salud en las dimensiones fisicas y sociales, el desarrollo de habilidades personales y colectivas para la proteccion y fomento de la salud y el redimensionamiento de los servicios de salud hacia la prevencion de la enfermedad y la proteccion de la salud. Las acciones del Plan de Atencion Basica, siempre son acciones hacia la colectividad, que no hacen referencia a las acciones individuales de promocion y prevencion que deben realizar las Empresas Promotoras de Salud y las Administradoras del Regimen Subsidiado.